— Надежда Георгиевна для начала — классический вопрос: как налоги участвуют в образовании местного и государственного уровней бюджета?
— Основным бюджетообразующим налогом в доходной части местного бюджета является налог с доходов физических лиц. Его доля в доходной части местного бюджета составляет 75,8%. В государственном же бюджете налоги составляют почти половину и расходуются на выплату пенсий, стипендий, пособий, оплату труда милиции, учителей и других работников бюджетной сферы.
— Налог с доходов физических лиц — это то, что раньше называлось подоходным налогом. Как сформировалась эта цифра — 15 процентов?
— В свое время существовал Декрет о подоходном налоге с граждан, где содержались фиксированные ставки, доходившие до 45 процентов. Потом был принят Закон о налоге с доходов физических лиц. По сути, это была налоговая амнистия, когда государство, уменьшив ставку налогообложения до 12 процентов, хотело увеличить поток людей, добровольно изъявляющих желание декларировать доходы. После этого ставка поэтапно увеличивалась, появились такие понятия, как налог на имущество, налог с дарения, налог на нерезидентов... И такой дифференцированный подход к налогу с доходов физических лиц позволил увеличить и количество налогоплательщиков, и сумму поступлений.
— Но утаивание доходов по-прежнему — проблема...
— Есть такая тенденция — почему-то хочется скрыть. Может, в генах у нас это заложено... Да, налоговая ставка во многих моментах, может быть, высока. Но если сегодня ты обошел, завтра обошел, а послезавтра проверка все выяснит, — платить придется гораздо больше. Однако есть у нас и положительные сдвиги в этом вопросе. Для примера приведу ситуацию с керчанами — моряками заграплавания. Существует общая база данных на уровне Киева, откуда нам поступают сведения о керчанах, которым в других городах выданы паспорта моряка. В этом году 35-40 процентов этих моряков откликнулись на декларирование. В прошлом году за тот же период их было в три раза меньше.
— Но ведь налог взимается по месту получения зарплаты...
— Гражданин может обратиться за справкой о том, что налог с его дохода уплачен. Но процедура выдачи этой справки за рубежом длительна и хлопотна: ее нужно еще и зарегистрировать в консульстве той страны, потом на нашей территории заверить в нашем консульстве. Как правило, никто такую справку не берет, а в декларации указывают меньшую сумму с учетом выплаченного налога. Но тот факт, что моряки уже не скрывают своих доходов, радует.
— Больше всего острых ситуаций возникает в сфере нелогообложения предпринимательства. Сегодня быть предпринимателем — значит постоянно общаться с представителями налоговой службы, и далеко не всегда это общение приятно и плодотворно...
— У нас предпринимательство очень разноплановое. Есть предприниматели — физические и юридические лица, которые имеют право работать по упрощенной системе налогообложения, но у физических лиц свои условия, у юридических — свои. Единый налог выше, фиксированный же налог, ставка которого утверждается местными органами власти, как правило дает право работать продавцам на рынках.
Если у субъекта предпринимательской деятельности на том же рынке будет небольшой магазин, то ему нужно будет работать по Указу президента о единой системе налогообложения и уплачивать ставку единого налога. Либо он будет работать по общей системе налогообложения, ставка которой, в зависимости от вида деятельности и ведения учета может быть даже ниже...
— Не слишком ли все усложнено?
— Я к этому и веду. Физические лица могут работать как по упрощенной системе налогообложения, так и по фиксированному налогу и еще есть такое понятие, как одноразовый патент. А ведь все это нужно отследить. И этим пользуются недобросовестные налогоплательщики, манипулируя разными видами налога. Да, наша система усложнена. В друих странах молодому предпринимателю предоставляется льгота, скажем, на три года. Он вносит разовую плату за регистрацию как субъекта хозяйственной деятельности и в течение трех лет занимается заявленной деятельностью, после чего предоставляет отчет о доходах и расходах, и становится на путь плательщика налога.
У нас же в плане льгот для предпринимателя есть только финансируемый из бюджетов разных уровней так называемый Фонд развития предпринимательства. Существует городская комиссия, которая рассматривает заявки предпринимателей и определяет, кому выделить средства. Но если сегодня дать льготу нашим гражданам хотя бы на три года — где будет планомерность поступления средств? Для этого нужна высокая степень сознательности налогоплательщиков, которой у нас пока еще не наблюдается.
— Кстати о сознательности. Вы упомянули о таком виде налога, как налогообложение дарения. Вряд ли женщина, получившая в подарок, скажем, бриллиантовый гарнитур, тут же отправится в налоговую инспекцию...
— Я думаю, что декларирование подарков — это далекое будущее.
— А налог на наследство? Ведь если, допустим, племяннику тетушка завещала свою квартиру, он должен будет заплатить немалые деньги, чтобы получить права на это имущество. Где их взять рядовому гражданину?
— Бытовой выход из ситуации можно найти — например, занять нужную сумму или взять кредит, а после продажи объекта наследования расплатиться. Потому что в нотариальной конторе ему откажутся оформлять документы без справки об уплате налога. Взимать налог не до, а после того будет намного сложнее — как отследить все сделки купли-продажи, где искать потом продавца и покупателя, особенно если они нерезиденты?
— Значит, опять все дело в сознательности...
— ...И ее нужно воспитывать в наших гражданах с юных лет. Мы читаем лекции в школах, в институтах, проводим конкурс «Налоги глазами детей» — необходимо заложить в сознание молодого поколения лояльное и ответственное отношение к налогам.
Есть у нас отдел консультаций и массово-разъяснительной работы. Мы принимаем всех, консультация совершенно бесплатная. У нас сформированы специальные папки с материалами по разным видам налогообложения. Но, к сожалению, бывает так, что люди начинают работать, даже не ознакомившись с необходимыми законами. Налоговая безграмотность и приводит к различного рода неприятностям.
— Сейчас идет реформирование налоговой системы Украины, разработана Концепция до 2015 года, подготовлен проект Налогового кодекса. Несколько слов об этом.
— Налоговый кодекс — это совершенно новый документ, максимально адаптированный к законодательству Европейского Союза. Главная цель кодекса — снижение фискальной нагрузки на бизнес и урегулирование всех правовых отношений в налоговой сфере.
Проектом Налогового кодекса предусматривается поэтапное снижение налоговой нагрузки на плательщиков. Так, при условии реинвестирования прибыли предусмотрено снижение ставки налогообложения налога на прибыль с 25% до 20%, а также поэтапное снижение общей ставки налога на добавленную стоимость до 18%. Предусмотрена возможность применения, в частности, для субъектов малого предпринимательства упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности.
Есть в проекте Налогового кодекса и другие важные новшества, но как бы ни менялась налоговая система, ответственность гражданина остается неизменной: вы живете в правовом государстве, и какие бы негаразды в этом государстве ни происходили, выполните свою обязанность — заплатите налоги.
|
