Во времена СССР существовала одна-единственная солидарная пенсионная система, основанная на принципе солидарности поколений. Это когда работающие граждане выплачивают взносы в Пенсионный фонд, и они сразу же уходят на выплату пенсий нынешнему поколению пенсионеров. Система была подвержена всем существующим рискам — экономическому, политическому, демографическому. Поэтому в Украине назрела проблема пенсионного реформирования. Стратегия пенсионного реформирования предполагает создание трехуровневой пенсионной системы — от единой солидарной до добровольно-накопительной.
Первый уровень — солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования. Однако пенсия из солидарной системы не может обеспечить в полном объеме потребностей граждан после выхода на пенсию. Для пенсии в солидарной системе имеет значение страховой стаж и заработок.
Второй уровень — накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования. Накопленные средства являются собственностью пенсионера и в случае его смерти выплачиваются наследникам согласно действующему законодательству. Однако эта ступень заработает только тогда, когда «созреет» экономика государства.
Третий уровень — система негосударственного пенсионного обеспечения, которая базируется на принципах добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений с целью получения гражданами пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении». Накопленные пенсионные средства также являются собственностью участника фонда и наследуются лицом (лицами) в соответствии с гражданским законом Украины.
Цель негосударственного пенсионного обеспечения — создание негосударственных пенсионных фондов (НПФ), которые могут быть следующих видов:
1) открытые: вход — всем желающим;
2) корпоративные: для работающих на одном предприятии;
3) профессиональные: для представителей одной профессии;
4) страховые компании.
Средства НПФ инвестируются в наиболее стабильные и доходные финансовые инструменты (ценные бумаги высокорентабельных предприятий, банковские металлы, недвижимость). Правила такого инвестирования четко определены законодательством Украины. Банк-хранитель осуществляет контроль за деятельностью компании по управлению активами, а также перерасчет пенсионных средств и сберегает приобретенные за их счет активы.
Такая громоздкая, на первый взгляд, система обеспечивает прозрачность, создает условия для взаимного контроля между компаниями. Еще одной ступенью защиты является постоянный надзор со стороны государства в лице Государственной комиссии по урегулированию рынков финансовых услуг Украины.
На сегодня в Автономной Республике Крым функционируют региональное представительство Открытого негосударственного пенсионного фонда «Европа», негосударственный пенсионный фонд ГАО «Черноморнефтегаз», республиканское управление ООО «Дельта-Капитал» и региональное представительство финансового холдинга «Самсон».
|
